关于落实建设工程宁静生产监理责任的若干意见
建市[2006]248号
各省、自治区建设厅 ，直辖市建委 ，山东、江苏省建管局 ，新疆生产建设兵团建设局 ，国务院有关部分 ，总后基建营房部工程治理局 ，国资委治理的有关企业 ，有关行业协会：
为了认真贯彻《建设工程宁静生产治理条例》（以下简称《条例》） ，指导和催促工程监理单位（以下简称“监理单位”）落实宁静生产监理责任 ，做好建设工程宁静生产的监理事情（以下简称“宁静监理”） ，切实增强建设工程宁静生产治理 ，提出如下意见：
一、建设工程宁静监理的主要事情内容
监理单位应当凭据执法、规则和工程建设强制性标准及监理委托条约实施监理 ，对所监理工程的施工宁静生产进行监督检查 ，具体内容包括：
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1、监理单位应凭据《条例》的划定 ，凭据工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》（GB50319）和相关行业监理规范的要求 ，体例包括宁静监理内容的项目监理计划 ，明确宁静监理的规模、内容、事情程序和制度步伐 ，以及人员配备计划和职责等。
2、对中型及以上项目和《条例》第二十六条划定的危险性较大的分部分项工程 ，监理单位应当体例监理实施细则。实施细则应当明确宁静监理的要领、步伐和控制要点 ，以及对施工单位宁静技术步伐的检查计划。
3、审查施工单位体例的施工组织设计中的宁静技术步伐和危险性较大的分部分项工程宁静专项施工计划是否切合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括：
�。�1）施工单位体例的地下管线�；げ椒ゼ苹欠袂泻锨恐菩员曜家�；
�。�2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破平分部分项工程的专项施工计划是否切合强制性标准要求；
�。�3）施工现场临时用电施工组织设计或者宁静用电技术步伐和电气防火步伐是否切合强制性标准要求；
�。�4）冬季、雨季等季节性施工计划的制定是否切合强制性标准要求；
�。�5）施工总平面安排图是否切合宁静生产的要求 ，办公、宿舍、食堂、门路等临时设施设置以及排水、防火步伐是否切合强制性标准要求。
4、检查施工单位在工程项目上的宁静生产规章制度和宁静监管机构的建立、健全及专职宁静生产治理人员配备情况 ，催促施工单位检查各分包单位的宁静生产规章制度的建立情况。
5、审查施工单位资质和宁静生产许可证是否正当有效。
6、审查项目经理和专职宁静生产治理人员是否具备正当资格 ，是否与投标文件相一致。
7、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否正当有效。
8、审核施工单位应抢救援预案和宁静防护步伐用度使用计划。
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1、监督施工单位凭据施工组织设计中的宁静技术步伐和专项施工计划组织施工 ，实时制止违规施事情业。
2、按期巡视检查施工历程中的危险性较大工程作业情况。
3、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和宁静设施的验收手续。
4、检查施工现场种种宁静标记和宁静防护步伐是否切合强制性标准要求 ，并检查宁静生产用度的使用情况。
5、催促施工单位进行宁静自查事情 ，并对施工单位自查情况进行抽查 ，加入建设单位组织的宁静生产专项检查。
二、建设工程宁静监理的事情程序
�。ㄒ唬┘嗬淼ノ黄揪荨督ㄉ韫こ碳嗬砉娣丁泛拖喙匦幸导嗬砉娣兑� ，体例含有宁静监理内容的监理计划和监理实施细则。
�。ǘ┰谑┕ぷ急附锥� ，监理单位审考核验施工单位提交的有关技术文件及资料 ，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的 ，宁静技术步伐及专项施工计划不得实施。
�。ㄈ┰谑┕そ锥� ，监理单位应对施工现场宁静生产情况进行巡视检查 ，对发明的种种宁静事故隐患 ，应书面通知施工单位 ，并催促其立即整改；情况严重的 ，监理单位应实时下达工程暂停令 ，要求施工单位停工致改 ，并同时报告建设单位。宁静事故隐患消除后 ，监理单位应检查整改结果 ，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不绝工致改的 ，监理单位应当实时向工程所在地建设主管部分或工程项目的行业主管部分报告 ，以电话形式报告的 ，应当有通话纪录 ，并实时增补书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应纪录在监理日志、监理月报中。
监理单位应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和宁静设施等验收纪录 ，并由宁静监理人员签收备案。
�。ㄋ模┕こ炭⒐ず� ，监理单位应将有关宁静生产的技术文件、验收纪录、监理计划、监理实施细则、监理月报、监理集会纪要及相关书面通知等按划定立卷归档。
三、建设工程宁静生产的监理责任
�。ㄒ唬┘嗬淼ノ挥Χ允┕ぷ橹杓浦械哪布际醪椒セ蜃ㄏ钍┕ぜ苹猩蟛� ，未进行审查的 ，监理单位应担负《条例》第五十七条划定的执法责任。
施工组织设计中的宁静技术步伐或专项施工计划未经监理单位审查签字认可 ，施工单位擅自施工的 ，监理单位应实时下达工程暂停令 ，并将情况实时书面报告建设单位。监理单位未实时下达工程暂停令并报告的 ，应担负《条例》第五十七条划定的执法责任。
�。ǘ┘嗬淼ノ辉诩嗬硌彩蛹觳槔讨� ，发明保存宁静事故隐患的 ，应凭据有关划定实时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。监理单位发明宁静事故隐患没有实时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工的 ，应担负《条例》第五十七条划定的执法责任。
�。ㄈ┦┕さノ痪芫揪菁嗬淼ノ坏囊蠼姓幕蛘咄Ｖ故┕さ� ，监理单位应实时将情况向外地建设主管部分或工程项目的行业主管部分报告。监理单位没有实时报告 ，应担负《条例》第五十七条划定的执法责任。
�。ㄋ模┘嗬淼ノ晃匆勒罩捶ā⒐嬖蚝凸こ探ㄉ枨恐菩员曜际凳┘嗬淼� ，应当担负《条例》第五十七条划定的执法责任。
监理单位履行了上述划定的职责 ，施工单位未执行监理指令继续施工或爆发宁静事故的 ，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的执法责任。
四、落实宁静生产监理责任的主要事情
�。ㄒ唬┙∪嗬淼ノ荒布嗬碓鹑沃�。监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的宁静监理全面卖力。总监理工程师要对工程项目的宁静监理卖力 ，并凭据工程项目特点 ，明确监理人员的宁静监理职责。
�。ǘ┩晟萍嗬淼ノ荒采卫碇贫�。在健全审考核验制度、检检验收制度和催促整改制度基础上 ，完善工地例会制度及资料归档制度。按期召开工地例会 ，针对薄弱环节 ，提出整改意见 ，并催促落实；指定专人卖力监理内业资料的整理、分类及立卷归档。
�。ㄈ┙⒓嗬砣嗽蹦采逃嘌抵贫�。监理单位的总监理工程师和宁静监理人员需经宁静生产教育培训后方可上岗 ，其教育培训情况记入个人继续教育档案。
各级建设主管部分和有关主管部分应当增强建设工程宁静生产治理事情的监督检查 ，催促监理单位落实宁静生产监理责任 ，对监理单位实施宁静监理给予支持和指导 ，配合催促施工单位增强宁静生产治理 ，避免宁静事故的爆发。
中华人民共和国建设部
二○○六年十月十六日
鄂公网安备42280102001156号
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